“這些年來,赫章縣城變化大得很,原來是街道狹窄、地面亂糟糟,現(xiàn)在是街道寬敞又干凈,秩序也不錯。”這是赫章縣漢陽街道海馬社區(qū)居民朱貞琴,近日接受筆者采訪時說出的心里話,也是對赫章縣綜合行政執(zhí)法局從2019年開始,綜合施策推進“整臟、治亂、出精品亮點”工作的切身感受。
如今,行走在赫章縣城街道,總會看到衣著整齊、文明管理的城管隊員,或勸導(dǎo)攤點行人,或幫助進城群眾擺攤銷售農(nóng)產(chǎn)品。管理從管隊伍開始。過去一段時期,赫章縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況并不令人滿意,市民群眾對城管隊員也存在“誤解”。
在鞏固原有城市管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,赫章縣綜合行政執(zhí)法局結(jié)合“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項活動,從2019年開始探索擬定《城管隊員積分考核管理辦法(試行)》,在實踐中逐步健全完善,今年正式作為城管隊員管理規(guī)定全面推行。
據(jù)悉,赫章縣綜合行政執(zhí)法局在健全完善《學(xué)習(xí)制度》《考勤制度》《會議制度》等21個制度的同時,創(chuàng)新推出《“3+X”》基層組織建設(shè)管理制度,“3”即每月上班第一天為黨支部“主題黨日”活動日、黨性反省日和黨員當月黨費交納日,“X”即結(jié)合城市管理工作實際,支部黨員在“主題黨日”開展執(zhí)法活動、走訪慰問、志愿服務(wù)或文明勸導(dǎo)活動等系列活動,用日趨成熟完善的制度管人、管事,鍛造綜合素質(zhì)過硬的城管執(zhí)法隊伍。
在采訪中,赫章縣綜合行政執(zhí)法局局長徐銘向筆者介紹了去年收到的一面特殊錦旗:去年“五一”長假期間,家住該縣興發(fā)鄉(xiāng)的在校大學(xué)生王友進城辦事,以為縣城停車還像昔日那般“寬松”,于是隨意將摩托車停放在禁停地段,等發(fā)現(xiàn)自己摩托車因違停被拖走后,他去找執(zhí)法人員了解情況取車,經(jīng)過執(zhí)法人員耐心解釋,他欣然接受處罰并向執(zhí)法人員贈送“忠于職守 熱情服務(wù)”字樣的錦旗以示支持。
“受罰者的支持理解更加堅定了我們抓好城市管理工作的信心和決心。為此,我們還專門聘請王友擔(dān)任城管義務(wù)監(jiān)督員。” 徐銘說,此段贈旗佳話被該局作為城市管理和行政執(zhí)法中激發(fā)城管人員活力的事例。
如今,當你路過赫章縣城夜郎廣場,或是到縣城小河溝規(guī)范有序的臨時攤點購物,總會感覺縣城充滿規(guī)范、文明和有序的氛圍。過去,夜郎廣場和小河溝曾是赫章縣城“臟亂差”的代名詞。
夜郎廣場本應(yīng)作為市民休閑娛樂健身的公共場所,由于管理不當成為商販掙錢做生意的“集貿(mào)市場”。違規(guī)占用公共休閑場地做生意,既影響市容市貌,又帶來安全隱患。2019年,赫章縣綜合行政執(zhí)法局提前下發(fā)通告,責(zé)令限于當年4月26日自行拆除,到期不拆除的將依法依規(guī)進行規(guī)范管理,在重拳整治之下,夜郎廣場終于還“場”于民。
城區(qū)小河溝一帶,過去由于不少門面占用公共空間違規(guī)搭建傘棚開展經(jīng)營活動,莫說通車,就是行人路過都非常困難,場面擁擠混亂,存在嚴重安全隱患。在整治過程中,部分當事人抵觸情緒較大,個別人甚至還存在暴力傾向。城管部門在摸清底數(shù),綜合研判后,提前20天通過報紙、電視和利用大喇叭宣傳,發(fā)放《致市民公開信》,組織上門開展入戶調(diào)查走訪等,深入細致做群眾思想動員工作,向當事人亮明整治的決心和態(tài)度,打消他們的僥幸和疑慮。
2019年5月28日晚,小河溝片區(qū)的小河?xùn)|一路、東二路、東三路、西一路、龍鳴街、老板街近3公里街面的亂搭亂建帳篷全部自行拆除。
“不少當事人看到縣委、縣政府及職能部門持續(xù)鞏固整治成效的決心后,思想觀念變了,對城管工作也理解支持了。”徐銘說,為持續(xù)鞏固城市管理成效,當年6月集中整治校園周邊環(huán)境,7月整治原縣委黨校老校區(qū)、老城區(qū),8月集中整治人民廣場片區(qū),9月整治后河片區(qū),10月整治小山片區(qū)……
城管隊員艱辛付出后還不一定被市民認可或理解。“也有個別當事人將我們告上法庭的,去年9月28日,我就專門到七星關(guān)區(qū)人民法院出庭參加行政應(yīng)訴。由于我們執(zhí)法程序規(guī)范、運用法律條文適當,判決結(jié)果為維持我們的行政處罰決定。”徐銘說,后來還專門以此為案例教育管理城管隊員,要內(nèi)外兼修練好內(nèi)功,保證任何條件下執(zhí)法工作都經(jīng)得起檢驗。
時下,正是赫章櫻桃成熟上市的旺季,為方便果農(nóng)擺攤,同時規(guī)范果農(nóng)銷售行為, 赫章縣綜合行政執(zhí)法局在城區(qū)設(shè)立了5個臨時銷售點。
4月24日,在赫章縣城小康片區(qū)龍泉大院櫻桃臨時銷售點,家住漢陽街道黃泥社區(qū)新房子組居民現(xiàn)已73歲的老大娘羅仕珍激動地說:“大道理我講不了,但我感到現(xiàn)在黨的政策實在是太好了,城管隊員總是為我們著想,每天背櫻桃進城下車后,城管隊的姑娘們就幫我搬運到這里。”羅大娘講出了受益群眾的心聲。
“既堵又疏才能使城市管理既出‘面子’,又成為方便群眾生產(chǎn)生活的‘里子’。”徐銘說,實施70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法方式解決的“721工作法”以來,督促城管隊員把履行管理職能的主要精力放在服務(wù)上,推行人性化、規(guī)范化管理城市服務(wù)群眾的理念。
“我們片區(qū)中隊成員現(xiàn)在每天除了巡查勸導(dǎo),就是幫助前來賣櫻桃的市民做好服務(wù),背不動大伙就幫他們提;找不著臨時銷售點,就直接引路至目的地。” 赫章縣綜合行政執(zhí)法局小康片區(qū)中隊中隊長侯鳳萍說,目前,為幫助櫻桃豐收群眾解決賣櫻桃難問題,城管部門在城區(qū)設(shè)有小康片區(qū)龍泉大院、老黨校片區(qū)前河步行街和新天地、人民廣場片區(qū)海臣步行街、小河溝片區(qū)小河?xùn)|二路等區(qū)域設(shè)置了5個臨時櫻桃銷售點。
“現(xiàn)在是櫻桃銷售旺季,以后等到核桃成熟上市,我們還要設(shè)立核桃臨時銷售點,維持好市容市貌的同時,方便老百姓更好地銷售農(nóng)特產(chǎn)品。” 赫章縣綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊副大隊長余升說。
初夏時節(jié),赫章縣城后河濕地公園內(nèi)的薔薇花開得正艷、馨香撲鼻,不少市民或沿河悠閑漫步,或在文化活動廣場輕歌曼舞……
近年來,為給市民營造一個身心愉悅的城市生活環(huán)境,城管部門堅持問題導(dǎo)向和目標靶向,點對點逐一破題攻關(guān),擦亮城市底色,扮靚人居環(huán)境。
城區(qū)大街小巷,曾經(jīng)“瘋長”的城市行道樹已被勻稱修剪后整形,重新培育樹形樹狀。在城區(qū)小康一路、漢陽路、前河路、夜郎大道、小河?xùn)|四路行道樹下,原來的樹篦子已改造成樹池栽種上芝櫻花。
“今后還將逐步把城區(qū)其他區(qū)域的行道樹下的樹篦子全部改造成樹池種植芝櫻花,漸次推進后河濕地公園、塔山公園種植芝櫻花,力爭用二至三年的時間把赫章打造成芝櫻花城。”徐銘說。
日趨靚麗起來的城市更需要良好的秩序。赫章縣從去年5月份開始向“治亂”出招,對生命通道、消防通道、人行道和斑馬線亂停亂放集中治理,對主城區(qū)5個重點區(qū)域?qū)嵭?ldquo;凡停必罰”,對主城區(qū)以外的,給予10分鐘整治時限,不予以處罰,但必須及時開走,逾期后進入拖車處罰程序。
為進一步提升赫章城市治理精細化水平,赫章縣綜合行政執(zhí)法局還開展隔離石球拆除專項行動。目前,共拆除小康路、福田路、漢陽路及夜郎大道人行道等地隔離石球500余個,真正“還”路于民。
“治亂期間,市民周末放假就是我們工作最繁忙的時候,欣慰的是大家都沒有任何怨言。”徐銘說,下一步縣綜合行政執(zhí)法局將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,結(jié)合“為群眾辦實事”實踐活動,圍繞商品歸類及“一街一品”組織實施門面劃行歸市。同時,將修車、賣車(包括摩托車及二手車)行業(yè)規(guī)劃到南環(huán)路,提升漢陽、金銀山、七家灣3個街道沿南環(huán)路經(jīng)濟發(fā)展;把洗車行業(yè)規(guī)劃到進城路口,確保車輛干凈進城;協(xié)調(diào)開展“蜘蛛網(wǎng)”專項整治行動,將城區(qū)內(nèi)空中光纜由各家公司打捆從房頂上通過;啟動油煙專項整治等行動,持續(xù)深化文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)行動,強化建設(shè)執(zhí)法源頭管控等,綜合施策、循序漸進攻克城管工作中的“難點”“痛點”“堵點”問題,全面提升赫章縣城的形象顏值和內(nèi)涵氣質(zhì),為助力赫章早日實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城目標作出應(yīng)有的貢獻。(文/圖 劉瑾、李學(xué)友、王艷、龍藝)