“這些年來，赫章縣城變化大得很，原來是街道狹窄、地面亂糟糟，現(xiàn)在是街道寬敞又干凈，秩序也不錯。”這是赫章縣漢陽街道海馬社區(qū)居民朱貞琴，近日接受筆者采訪時說出的心里話，也是對赫章縣綜合行政執(zhí)法局從2019年開始，綜合施策推進(jìn)“整臟、治亂、出精品亮點(diǎn)”工作的切身感受。
如今，行走在赫章縣城街道，總會看到衣著整齊、文明管理的城管隊員，或勸導(dǎo)攤點(diǎn)行人，或幫助進(jìn)城群眾擺攤銷售農(nóng)產(chǎn)品。管理從管隊伍開始。過去一段時期，赫章縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況并不令人滿意，市民群眾對城管隊員也存在“誤解”。
在鞏固原有城市管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，赫章縣綜合行政執(zhí)法局結(jié)合“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項活動，從2019年開始探索擬定《城管隊員積分考核管理辦法（試行）》，在實(shí)踐中逐步健全完善，今年正式作為城管隊員管理規(guī)定全面推行。
據(jù)悉，赫章縣綜合行政執(zhí)法局在健全完善《學(xué)習(xí)制度》《考勤制度》《會議制度》等21個制度的同時，創(chuàng)新推出《“3＋X”》基層組織建設(shè)管理制度，“3”即每月上班第一天為黨支部“主題黨日”活動日、黨性反省日和黨員當(dāng)月黨費(fèi)交納日，“X”即結(jié)合城市管理工作實(shí)際，支部黨員在“主題黨日”開展執(zhí)法活動、走訪慰問、志愿服務(wù)或文明勸導(dǎo)活動等系列活動，用日趨成熟完善的制度管人、管事，鍛造綜合素質(zhì)過硬的城管執(zhí)法隊伍。
在采訪中，赫章縣綜合行政執(zhí)法局局長徐銘向筆者介紹了去年收到的一面特殊錦旗：去年“五一”長假期間，家住該縣興發(fā)鄉(xiāng)的在校大學(xué)生王友進(jìn)城辦事，以為縣城停車還像昔日那般“寬松”，于是隨意將摩托車停放在禁停地段，等發(fā)現(xiàn)自己摩托車因違停被拖走后，他去找執(zhí)法人員了解情況取車，經(jīng)過執(zhí)法人員耐心解釋，他欣然接受處罰并向執(zhí)法人員贈送“忠于職守 熱情服務(wù)”字樣的錦旗以示支持。
“受罰者的支持理解更加堅定了我們抓好城市管理工作的信心和決心。為此，我們還專門聘請王友擔(dān)任城管義務(wù)監(jiān)督員。” 徐銘說，此段贈旗佳話被該局作為城市管理和行政執(zhí)法中激發(fā)城管人員活力的事例。
如今，當(dāng)你路過赫章縣城夜郎廣場，或是到縣城小河溝規(guī)范有序的臨時攤點(diǎn)購物，總會感覺縣城充滿規(guī)范、文明和有序的氛圍。過去，夜郎廣場和小河溝曾是赫章縣城“臟亂差”的代名詞。
夜郎廣場本應(yīng)作為市民休閑娛樂健身的公共場所，由于管理不當(dāng)成為商販掙錢做生意的“集貿(mào)市場”。違規(guī)占用公共休閑場地做生意，既影響市容市貌，又帶來安全隱患。2019年，赫章縣綜合行政執(zhí)法局提前下發(fā)通告，責(zé)令限于當(dāng)年4月26日自行拆除，到期不拆除的將依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理，在重拳整治之下，夜郎廣場終于還“場”于民。
城區(qū)小河溝一帶，過去由于不少門面占用公共空間違規(guī)搭建傘棚開展經(jīng)營活動，莫說通車，就是行人路過都非常困難，場面擁擠混亂，存在嚴(yán)重安全隱患。在整治過程中，部分當(dāng)事人抵觸情緒較大，個別人甚至還存在暴力傾向。城管部門在摸清底數(shù)，綜合研判后，提前20天通過報紙、電視和利用大喇叭宣傳，發(fā)放《致市民公開信》，組織上門開展入戶調(diào)查走訪等，深入細(xì)致做群眾思想動員工作，向當(dāng)事人亮明整治的決心和態(tài)度，打消他們的僥幸和疑慮。
2019年5月28日晚，小河溝片區(qū)的小河?xùn)|一路、東二路、東三路、西一路、龍鳴街、老板街近3公里街面的亂搭亂建帳篷全部自行拆除。
“不少當(dāng)事人看到縣委、縣政府及職能部門持續(xù)鞏固整治成效的決心后，思想觀念變了，對城管工作也理解支持了。”徐銘說，為持續(xù)鞏固城市管理成效，當(dāng)年6月集中整治校園周邊環(huán)境，7月整治原縣委黨校老校區(qū)、老城區(qū)，8月集中整治人民廣場片區(qū)，9月整治后河片區(qū)，10月整治小山片區(qū)……
城管隊員艱辛付出后還不一定被市民認(rèn)可或理解。“也有個別當(dāng)事人將我們告上法庭的，去年9月28日，我就專門到七星關(guān)區(qū)人民法院出庭參加行政應(yīng)訴。由于我們執(zhí)法程序規(guī)范、運(yùn)用法律條文適當(dāng)，判決結(jié)果為維持我們的行政處罰決定。”徐銘說，后來還專門以此為案例教育管理城管隊員，要內(nèi)外兼修練好內(nèi)功，保證任何條件下執(zhí)法工作都經(jīng)得起檢驗(yàn)。
時下，正是赫章櫻桃成熟上市的旺季，為方便果農(nóng)擺攤，同時規(guī)范果農(nóng)銷售行為， 赫章縣綜合行政執(zhí)法局在城區(qū)設(shè)立了5個臨時銷售點(diǎn)。
4月24日，在赫章縣城小康片區(qū)龍泉大院櫻桃臨時銷售點(diǎn)，家住漢陽街道黃泥社區(qū)新房子組居民現(xiàn)已73歲的老大娘羅仕珍激動地說：“大道理我講不了，但我感到現(xiàn)在黨的政策實(shí)在是太好了，城管隊員總是為我們著想，每天背櫻桃進(jìn)城下車后，城管隊的姑娘們就幫我搬運(yùn)到這里。”羅大娘講出了受益群眾的心聲。
“既堵又疏才能使城市管理既出‘面子’，又成為方便群眾生產(chǎn)生活的‘里子’。”徐銘說，實(shí)施70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法方式解決的“721工作法”以來，督促城管隊員把履行管理職能的主要精力放在服務(wù)上，推行人性化、規(guī)范化管理城市服務(wù)群眾的理念。
“我們片區(qū)中隊成員現(xiàn)在每天除了巡查勸導(dǎo)，就是幫助前來賣櫻桃的市民做好服務(wù)，背不動大伙就幫他們提；找不著臨時銷售點(diǎn)，就直接引路至目的地。” 赫章縣綜合行政執(zhí)法局小康片區(qū)中隊中隊長侯鳳萍說，目前，為幫助櫻桃豐收群眾解決賣櫻桃難問題，城管部門在城區(qū)設(shè)有小康片區(qū)龍泉大院、老黨校片區(qū)前河步行街和新天地、人民廣場片區(qū)海臣步行街、小河溝片區(qū)小河?xùn)|二路等區(qū)域設(shè)置了5個臨時櫻桃銷售點(diǎn)。
“現(xiàn)在是櫻桃銷售旺季，以后等到核桃成熟上市，我們還要設(shè)立核桃臨時銷售點(diǎn)，維持好市容市貌的同時，方便老百姓更好地銷售農(nóng)特產(chǎn)品。” 赫章縣綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊副大隊長余升說。
初夏時節(jié)，赫章縣城后河濕地公園內(nèi)的薔薇花開得正艷、馨香撲鼻，不少市民或沿河悠閑漫步，或在文化活動廣場輕歌曼舞……
近年來，為給市民營造一個身心愉悅的城市生活環(huán)境，城管部門堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)靶向，點(diǎn)對點(diǎn)逐一破題攻關(guān)，擦亮城市底色，扮靚人居環(huán)境。
城區(qū)大街小巷，曾經(jīng)“瘋長”的城市行道樹已被勻稱修剪后整形，重新培育樹形樹狀。在城區(qū)小康一路、漢陽路、前河路、夜郎大道、小河?xùn)|四路行道樹下，原來的樹篦子已改造成樹池栽種上芝櫻花。
“今后還將逐步把城區(qū)其他區(qū)域的行道樹下的樹篦子全部改造成樹池種植芝櫻花，漸次推進(jìn)后河濕地公園、塔山公園種植芝櫻花，力爭用二至三年的時間把赫章打造成芝櫻花城。”徐銘說。
日趨靚麗起來的城市更需要良好的秩序。赫章縣從去年5月份開始向“治亂”出招，對生命通道、消防通道、人行道和斑馬線亂停亂放集中治理，對主城區(qū)5個重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?ldquo;凡停必罰”，對主城區(qū)以外的，給予10分鐘整治時限，不予以處罰，但必須及時開走，逾期后進(jìn)入拖車處罰程序。
為進(jìn)一步提升赫章城市治理精細(xì)化水平，赫章縣綜合行政執(zhí)法局還開展隔離石球拆除專項行動。目前，共拆除小康路、福田路、漢陽路及夜郎大道人行道等地隔離石球500余個，真正“還”路于民。
“治亂期間，市民周末放假就是我們工作最繁忙的時候，欣慰的是大家都沒有任何怨言。”徐銘說，下一步縣綜合行政執(zhí)法局將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，圍繞商品歸類及“一街一品”組織實(shí)施門面劃行歸市。同時，將修車、賣車（包括摩托車及二手車）行業(yè)規(guī)劃到南環(huán)路，提升漢陽、金銀山、七家灣3個街道沿南環(huán)路經(jīng)濟(jì)發(fā)展；把洗車行業(yè)規(guī)劃到進(jìn)城路口，確保車輛干凈進(jìn)城；協(xié)調(diào)開展“蜘蛛網(wǎng)”專項整治行動，將城區(qū)內(nèi)空中光纜由各家公司打捆從房頂上通過；啟動油煙專項整治等行動，持續(xù)深化文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)行動，強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法源頭管控等，綜合施策、循序漸進(jìn)攻克城管工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，全面提升赫章縣城的形象顏值和內(nèi)涵氣質(zhì)，為助力赫章早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（文/圖 劉瑾、李學(xué)友、王艷、龍藝）
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