“這些年來,赫章縣城變化大得很,原來是街道狹窄、地面亂糟糟,現(xiàn)在是街道寬敞又干凈,秩序也不錯(cuò)。”這是赫章縣漢陽街道海馬社區(qū)居民朱貞琴,近日接受筆者采訪時(shí)說出的心里話,也是對(duì)赫章縣綜合行政執(zhí)法局從2019年開始,綜合施策推進(jìn)“整臟、治亂、出精品亮點(diǎn)”工作的切身感受。
如今,行走在赫章縣城街道,總會(huì)看到衣著整齊、文明管理的城管隊(duì)員,或勸導(dǎo)攤點(diǎn)行人,或幫助進(jìn)城群眾擺攤銷售農(nóng)產(chǎn)品。管理從管隊(duì)伍開始。過去一段時(shí)期,赫章縣城環(huán)境衛(wèi)生狀況并不令人滿意,市民群眾對(duì)城管隊(duì)員也存在“誤解”。
在鞏固原有城市管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,赫章縣綜合行政執(zhí)法局結(jié)合“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)活動(dòng),從2019年開始探索擬定《城管隊(duì)員積分考核管理辦法(試行)》,在實(shí)踐中逐步健全完善,今年正式作為城管隊(duì)員管理規(guī)定全面推行。
據(jù)悉,赫章縣綜合行政執(zhí)法局在健全完善《學(xué)習(xí)制度》《考勤制度》《會(huì)議制度》等21個(gè)制度的同時(shí),創(chuàng)新推出《“3+X”》基層組織建設(shè)管理制度,“3”即每月上班第一天為黨支部“主題黨日”活動(dòng)日、黨性反省日和黨員當(dāng)月黨費(fèi)交納日,“X”即結(jié)合城市管理工作實(shí)際,支部黨員在“主題黨日”開展執(zhí)法活動(dòng)、走訪慰問、志愿服務(wù)或文明勸導(dǎo)活動(dòng)等系列活動(dòng),用日趨成熟完善的制度管人、管事,鍛造綜合素質(zhì)過硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
在采訪中,赫章縣綜合行政執(zhí)法局局長徐銘向筆者介紹了去年收到的一面特殊錦旗:去年“五一”長假期間,家住該縣興發(fā)鄉(xiāng)的在校大學(xué)生王友進(jìn)城辦事,以為縣城停車還像昔日那般“寬松”,于是隨意將摩托車停放在禁停地段,等發(fā)現(xiàn)自己摩托車因違停被拖走后,他去找執(zhí)法人員了解情況取車,經(jīng)過執(zhí)法人員耐心解釋,他欣然接受處罰并向執(zhí)法人員贈(zèng)送“忠于職守 熱情服務(wù)”字樣的錦旗以示支持。
“受罰者的支持理解更加堅(jiān)定了我們抓好城市管理工作的信心和決心。為此,我們還專門聘請(qǐng)王友擔(dān)任城管義務(wù)監(jiān)督員。” 徐銘說,此段贈(zèng)旗佳話被該局作為城市管理和行政執(zhí)法中激發(fā)城管人員活力的事例。
如今,當(dāng)你路過赫章縣城夜郎廣場(chǎng),或是到縣城小河溝規(guī)范有序的臨時(shí)攤點(diǎn)購物,總會(huì)感覺縣城充滿規(guī)范、文明和有序的氛圍。過去,夜郎廣場(chǎng)和小河溝曾是赫章縣城“臟亂差”的代名詞。
夜郎廣場(chǎng)本應(yīng)作為市民休閑娛樂健身的公共場(chǎng)所,由于管理不當(dāng)成為商販掙錢做生意的“集貿(mào)市場(chǎng)”。違規(guī)占用公共休閑場(chǎng)地做生意,既影響市容市貌,又帶來安全隱患。2019年,赫章縣綜合行政執(zhí)法局提前下發(fā)通告,責(zé)令限于當(dāng)年4月26日自行拆除,到期不拆除的將依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理,在重拳整治之下,夜郎廣場(chǎng)終于還“場(chǎng)”于民。
城區(qū)小河溝一帶,過去由于不少門面占用公共空間違規(guī)搭建傘棚開展經(jīng)營活動(dòng),莫說通車,就是行人路過都非常困難,場(chǎng)面擁擠混亂,存在嚴(yán)重安全隱患。在整治過程中,部分當(dāng)事人抵觸情緒較大,個(gè)別人甚至還存在暴力傾向。城管部門在摸清底數(shù),綜合研判后,提前20天通過報(bào)紙、電視和利用大喇叭宣傳,發(fā)放《致市民公開信》,組織上門開展入戶調(diào)查走訪等,深入細(xì)致做群眾思想動(dòng)員工作,向當(dāng)事人亮明整治的決心和態(tài)度,打消他們的僥幸和疑慮。
2019年5月28日晚,小河溝片區(qū)的小河?xùn)|一路、東二路、東三路、西一路、龍鳴街、老板街近3公里街面的亂搭亂建帳篷全部自行拆除。
“不少當(dāng)事人看到縣委、縣政府及職能部門持續(xù)鞏固整治成效的決心后,思想觀念變了,對(duì)城管工作也理解支持了。”徐銘說,為持續(xù)鞏固城市管理成效,當(dāng)年6月集中整治校園周邊環(huán)境,7月整治原縣委黨校老校區(qū)、老城區(qū),8月集中整治人民廣場(chǎng)片區(qū),9月整治后河片區(qū),10月整治小山片區(qū)……
城管隊(duì)員艱辛付出后還不一定被市民認(rèn)可或理解。“也有個(gè)別當(dāng)事人將我們告上法庭的,去年9月28日,我就專門到七星關(guān)區(qū)人民法院出庭參加行政應(yīng)訴。由于我們執(zhí)法程序規(guī)范、運(yùn)用法律條文適當(dāng),判決結(jié)果為維持我們的行政處罰決定。”徐銘說,后來還專門以此為案例教育管理城管隊(duì)員,要內(nèi)外兼修練好內(nèi)功,保證任何條件下執(zhí)法工作都經(jīng)得起檢驗(yàn)。
時(shí)下,正是赫章櫻桃成熟上市的旺季,為方便果農(nóng)擺攤,同時(shí)規(guī)范果農(nóng)銷售行為, 赫章縣綜合行政執(zhí)法局在城區(qū)設(shè)立了5個(gè)臨時(shí)銷售點(diǎn)。
4月24日,在赫章縣城小康片區(qū)龍泉大院櫻桃臨時(shí)銷售點(diǎn),家住漢陽街道黃泥社區(qū)新房子組居民現(xiàn)已73歲的老大娘羅仕珍激動(dòng)地說:“大道理我講不了,但我感到現(xiàn)在黨的政策實(shí)在是太好了,城管隊(duì)員總是為我們著想,每天背櫻桃進(jìn)城下車后,城管隊(duì)的姑娘們就幫我搬運(yùn)到這里。”羅大娘講出了受益群眾的心聲。
“既堵又疏才能使城市管理既出‘面子’,又成為方便群眾生產(chǎn)生活的‘里子’。”徐銘說,實(shí)施70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法方式解決的“721工作法”以來,督促城管隊(duì)員把履行管理職能的主要精力放在服務(wù)上,推行人性化、規(guī)范化管理城市服務(wù)群眾的理念。
“我們片區(qū)中隊(duì)成員現(xiàn)在每天除了巡查勸導(dǎo),就是幫助前來賣櫻桃的市民做好服務(wù),背不動(dòng)大伙就幫他們提;找不著臨時(shí)銷售點(diǎn),就直接引路至目的地。” 赫章縣綜合行政執(zhí)法局小康片區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長侯鳳萍說,目前,為幫助櫻桃豐收群眾解決賣櫻桃難問題,城管部門在城區(qū)設(shè)有小康片區(qū)龍泉大院、老黨校片區(qū)前河步行街和新天地、人民廣場(chǎng)片區(qū)海臣步行街、小河溝片區(qū)小河?xùn)|二路等區(qū)域設(shè)置了5個(gè)臨時(shí)櫻桃銷售點(diǎn)。
“現(xiàn)在是櫻桃銷售旺季,以后等到核桃成熟上市,我們還要設(shè)立核桃臨時(shí)銷售點(diǎn),維持好市容市貌的同時(shí),方便老百姓更好地銷售農(nóng)特產(chǎn)品。” 赫章縣綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長余升說。
初夏時(shí)節(jié),赫章縣城后河濕地公園內(nèi)的薔薇花開得正艷、馨香撲鼻,不少市民或沿河悠閑漫步,或在文化活動(dòng)廣場(chǎng)輕歌曼舞……
近年來,為給市民營造一個(gè)身心愉悅的城市生活環(huán)境,城管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)靶向,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)逐一破題攻關(guān),擦亮城市底色,扮靚人居環(huán)境。
城區(qū)大街小巷,曾經(jīng)“瘋長”的城市行道樹已被勻稱修剪后整形,重新培育樹形樹狀。在城區(qū)小康一路、漢陽路、前河路、夜郎大道、小河?xùn)|四路行道樹下,原來的樹篦子已改造成樹池栽種上芝櫻花。
“今后還將逐步把城區(qū)其他區(qū)域的行道樹下的樹篦子全部改造成樹池種植芝櫻花,漸次推進(jìn)后河濕地公園、塔山公園種植芝櫻花,力爭(zhēng)用二至三年的時(shí)間把赫章打造成芝櫻花城。”徐銘說。
日趨靚麗起來的城市更需要良好的秩序。赫章縣從去年5月份開始向“治亂”出招,對(duì)生命通道、消防通道、人行道和斑馬線亂停亂放集中治理,對(duì)主城區(qū)5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?ldquo;凡停必罰”,對(duì)主城區(qū)以外的,給予10分鐘整治時(shí)限,不予以處罰,但必須及時(shí)開走,逾期后進(jìn)入拖車處罰程序。
為進(jìn)一步提升赫章城市治理精細(xì)化水平,赫章縣綜合行政執(zhí)法局還開展隔離石球拆除專項(xiàng)行動(dòng)。目前,共拆除小康路、福田路、漢陽路及夜郎大道人行道等地隔離石球500余個(gè),真正“還”路于民。
“治亂期間,市民周末放假就是我們工作最繁忙的時(shí)候,欣慰的是大家都沒有任何怨言。”徐銘說,下一步縣綜合行政執(zhí)法局將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,結(jié)合“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),圍繞商品歸類及“一街一品”組織實(shí)施門面劃行歸市。同時(shí),將修車、賣車(包括摩托車及二手車)行業(yè)規(guī)劃到南環(huán)路,提升漢陽、金銀山、七家灣3個(gè)街道沿南環(huán)路經(jīng)濟(jì)發(fā)展;把洗車行業(yè)規(guī)劃到進(jìn)城路口,確保車輛干凈進(jìn)城;協(xié)調(diào)開展“蜘蛛網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng),將城區(qū)內(nèi)空中光纜由各家公司打捆從房頂上通過;啟動(dòng)油煙專項(xiàng)整治等行動(dòng),持續(xù)深化文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)行動(dòng),強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法源頭管控等,綜合施策、循序漸進(jìn)攻克城管工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題,全面提升赫章縣城的形象顏值和內(nèi)涵氣質(zhì),為助力赫章早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生縣城目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(文/圖 劉瑾、李學(xué)友、王艷、龍藝)